2026年5月号｜実装フェーズへ動き始めた欧州
西崎こずえ | Horizon Green
今月のサーキュラーエコノミーをめぐる動向から見えてくるのは、「政策の方向性」から「実装とシステム設計」への明確な移行です。
2026年5月21日、欧州委員会は改正EU廃棄物輸送規則（Waste Shipment Regulation）の主要条項を施行するとともに、EU全域で利用されるデジタル廃棄物輸送システム「DIWASS（Digital Waste Shipment System）」の運用を開始しました。これにより、国境を越える廃棄物輸送の手続きと追跡管理が電子化され、二次資源市場における透明性とトレーサビリティ強化が大きく前進しました。
また欧州委員会および欧州委員会共同研究センター（JRC）では、繊維分野を含む二次資源市場の整備に向けて、End-of-Waste（廃棄物性の終了）基準に関する議論が続いています。再生資源を「廃棄物」ではなく市場で流通可能な資源として位置付けるための制度設計は、循環型市場形成の基盤となる重要なテーマです。EUが準備を進めるCircular Economy Actの議論とも重なり、今後の制度設計の方向性が注目されています。
投資面では、2026年4月に欧州投資銀行（EIB）と欧州委員会が共同で「Transitioning to a Circular Economy: Closing the Investment Gap in Europe」を公表しました。同報告書では、EUの循環経済目標達成に向けて、2040年まで最大年間820億ユーロ規模の追加投資が必要と試算されています。特に建設、繊維、バッテリー・自動車、循環型設計、回収・再資源化インフラ分野において、大きな投資不足が指摘されています。
これを受けて、2026年5月19日に欧州環境庁（EEA）が公表した分析では、サーキュラーエコノミーが競争力向上、資源安全保障、脱炭素化に大きく貢献する可能性がある一方で、投資拡大と制度整備が不可欠であることが改めて強調されました。EEAは、EIBおよび欧州委員会の分析も踏まえながら、投資不足が循環経済移行における大きな障壁となっていることを指摘しています。
さらに今月は、サーキュラーエコノミーと経済安全保障の結び付きも一段と鮮明になりました。
2026年4月28日、OECDは「OECD Inventory of Export Restrictions on Critical Raw Materials 2026」を公表しました。同報告書によると、重要原材料に対する輸出規制は2009年比で約5倍に増加し、過去最高水準に達しています。コバルト、マンガン、レアアースなど、エネルギー転換やデジタル産業を支える鉱物で規制が拡大しており、供給網の集中リスクが高まっています。
また、国際エネルギー機関（IEA）は「Global Critical Minerals Outlook」において、重要鉱物の供給集中リスクと、リサイクルや資源循環による供給源多様化の重要性を指摘しています。重要鉱物の確保は、クリーンエネルギーのみならず、AI、先端製造、防衛産業など幅広い分野に関わる戦略課題として位置付けられています。
こうした動きを踏まえると、サーキュラーエコノミーはもはや廃棄物政策の延長線上にあるものではありません。
トレーサビリティ基盤、二次資源市場、投資促進、重要鉱物戦略を含む産業システム全体の設計課題へと発展しています。
2026年5月は、サーキュラーエコノミーが「環境政策」から「競争力・産業政策・経済安全保障」を支える戦略へと移行していることを象徴する1か月だったと言えるでしょう。
参考文献（2026年5月号）
European Commission. (2026, 21 May). New Waste Shipment Regulation and DIWASS platform go live. https://environment.ec.europa.eu/news/new-waste-shipment-regulation-and-diwass-platform-go-live-2026-05-21_en
European Investment Bank & European Commission. (2026). Transitioning to a Circular Economy: Closing the Investment Gap in Europe. https://www.eib.org/en/publications/20250063-transitioning-to-a-circular-economy
European Environment Agency. (2026, 19 May). Circular economy offers the EU win-win on environment and economy. https://www.eea.europa.eu/en/newsroom/news/circular-economy-offers-the-eu-win-win
European Environment Agency. (2026). Unlocking the Circular Economy: Investment Needs, Barriers and Enabling Conditions. https://www.eea.europa.eu/en/analysis/publications/unlocking-the-circular-economy-investment-needs-barriers-and-enabling-conditions
OECD. (2026, 28 April). OECD Inventory of Export Restrictions on Critical Raw Materials 2026. https://www.oecd.org/en/publications/oecd-inventory-of-export-restrictions-on-critical-raw-materials-2026_d5ca8f62-en.html
World Economic Forum. (2025). Securing Minerals for the Energy Transition: Investment, Risk and Supply Chain Resilience. https://www.weforum.org/reports/securing-minerals-for-the-energy-transition
International Energy Agency. (2025). Global Critical Minerals Outlook 2025. https://www.iea.org/reports/global-critical-minerals-outlook-2025
Financial Times. (2026, 28 April). Export restrictions on critical materials up fivefold since 2009, says OECD. https://www.ft.com/content/275bb86a-a656-4584-90a4-60fdfb2afc01
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